①评估。评估学习者需要及能力;评估学习资源;评估准备情况。②设立目标。目标应具有针对性和可行性;目标应具体、明确、可测;目标应以学习者为中心。③制定计划。拟定教育计划时应根据人力、物力及其他教育资源的情况,合理安排教育的先后顺序及教育方法。以期获得最佳效果。④实施计划。在实施健康教育计划时,需要各部门及组织之间的密切配合与沟通。以保证教育计划的完成和保证教育质量。⑤效果评价。评价的目的是了解教育的效果,以完整个教育运作过程。及时修改教育计划以满足公众的健康需要。评价可以是阶段性的过程性的和结果性的。